| 市商务局扎实推进学习实践活动 |
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| 2009-06-26 11:36 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
全市深入学习实践科学发展观活动动员大会召开以来，我局党组高度重视，紧密结合商务工作实际，行动迅速，精心组织，主题鲜明，目标明确，使学习实践活动得以扎实有序推进，已经取得阶段性成果。
一、学习调研阶段稳步进行
我局按照市委的统一安排，于２００９年３月１日始在全局机关党员中，开展了第二批深入学习实践科学发展观活动。我们及早动手，严格标准，严格制度，保证人员，合理安排学习时间，务求学习质量，做到了学习实践活动和商务工作“两手抓、两不误、两促进”，取得明显成效。
（一）基本情况。
１、深入发动，充分做好学习实践活动的前期准备工作。在全市召开动员会后，局党组迅速行动，３月２日召开了全局科以上干部大会，传达大会精神，部署全局学习实践活动。局党组立即召开会议，研究深入学习实践科学发展观活动工作。于３月５日召开全系统党风廉政建设暨学习实践活动动员大会，传达贯彻全市党风廉政建设干部会精神并对局机关及所属单位开展学习实践活动进行动员和部署。成立领导小组和办公室，制定方案措施。机关５３名党员全部参与，参学率１００％。全局上下形成了相互协调，密切配合，齐抓共管的工作格局，学习实践活动顺利开展。
２、全面部署，确保学习实践活动扎实有效开展。局党组从全局性战略高度出发，确立了切合本单位实际的“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题和载体。为更好地开展学习实践活动，使商务系统全体党员干部深刻学习领会和深入把握学习实践科学发展观活动的重点，局党组梳理出需要把握的“八个重点”内容：突出“一个主题”，做到“两手抓，两手硬”，做到“三个围绕”，坚持“四个相结合”，立足“五个着力”，实现“六个新”，提升“七个方面”，明确“八个方面的内容”，进一步明确开展学习实践活动的目标任务。
３、扎实起步，认真抓好学习调研阶段三个环节的工作。开展学习实践科学发展观活动，以“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”为主题，不断创新载体，丰富形式，精心组织，周密部署。学习方法灵活多样，切实增强学习的实效性。在学风上，围绕理论联系实际、提高科学发展的能力、破解发展难题学习，真正做到学以致用，以学促干。做到了在提高思想认识上下功夫，自觉学习实践上下功夫，在突出实效上狠下功夫，努力实现“六个新”。
我局学习实践活动领导小组先后召开两次会议，研究部署专题调研及解放思想大讨论工作。及时出台了《关于学习实践活动专题调研及大讨论的安排意见》。成立了商务发展、市场运行等８个专题调研组，确定了３３个联系点，拟定了１０个调研课题项目，开展调研。
４、有序推进，学习实践活动已取得初步成效。把科学发展观落实到各项商务工作中，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动，真正做到了学习工作“两手抓、两不误、两促进”。局长栗培林亲自带队先后８次到北京、上海、南京、合肥等５个城市主动“上门招商”，赴昆明学习招商经验，取得好效果。经过多次商谈，江苏雨润集团投资３８亿元的“大同市农副产品物流交易中心”在我市落户，预计项目投产后，年销售收入逾２００亿元，利税达２亿元，可安排近１万人就业。牵线促成了总投资７．９亿元的大同市红星美凯龙家居生活广场合作项目，预计新增就业岗位１５００余个，年销售收入４．５亿元，上缴利税１６００多万元。“２００９海外侨商投资考察洽谈山西行大同洽谈会”侨商在同签下３亿元投资意向。在第四届中部博览会上共签订各类经济合作项目１８个，项目总投资额３６４．９５亿元，拟引资额达２０９．５７亿元。部署我市“家电下乡”工作行动迅速，启动三个多月，已备案２３９家销售网点，销售产品１８１０余件，销售额逾３３６万元；组织２次对外贸易应对金融危机座谈会和进出口企业相关知识培训，大同海关、中信用保险公司山西办事处、中行大同分行等２０多家企业负责人参加座谈、培训。大家一致认为，市商务局学习实践活动中，创新理念，运用座谈调研的形式，为企业谋划应对金融危机的发展思路，抢抓机遇，赢得市场，非常及时有效。近期我们还建立了“大同市进出口企业网站”，开通了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台。４月２９日组织６８名相关人员，进行了学习实践活动第一阶段满意度测评，测评结果全部满意，达到１００％。
（二）主要特点。
在第一阶段，我们局党组成员以身作则，带头参加学习讨论，带头开展调研。在整个阶段活动中，局党组对每个环节早着手、早谋划、早安排。按照方案，监督指导，及时自查，推进落实，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。具体来讲，有以下三个特点：
１、突出商务工作实践特色。目前金融危机对我国对外贸易和利用外资影响较大，加大了我国调控物价的大形势，这些与商务工作都有很大的关系，根据商务发展所面临的重点问题，成立了８个调研组，围绕商务发展、市场运行、外贸发展、商务安全、重点行业、商务和谐、市场监管、招商引资等工作，研究提出了调研的十个重点课题。把十个调研课题分解到分管领导和相关科室。利用２０多天时间，组织６５人次先后到基层２３个联系点开展调研，召开座谈１０次，充分听取群众对工作的意见或建议。结合商务实际，梳理出九个方面的意见和建议，完成了９篇高质量的调研报告和２篇提案，为下一阶段工作奠定扎实基础。
２、突出重点环节和商务工作实际相结合。我局重点抓好“解放思想大讨论”这个环节，把党员干部的思想统一到中央精神和市委决策上来。通过解放思想大讨论，进一步探索推动科学发展、加快大同商务发展的新思路、新举措。针对问题做到“五破五立”：一是破除墨守成规、因循守旧、就事论事的思想，牢固树立“商务工作为人民”的思想；二是破除怕担风险、怕负责任的思想，牢固树立敢想敢干、迎难而上、开拓进取的精神；三是破除局本位、科本位、系统本位的思想，牢固树立全市一盘棋、统筹兼顾求发展的思想；四是破除“小成即骄、小进则停”的思想，牢固树立“往紧拧、紧得拧”的工作作风；五是破除“官本位、利本位”的封建思想，牢固树立求真务实发展观，正确的政绩观。受到市委学习实践活动指导组的高度评价。
３、突出学以致用，注重实效，推进当前商务工作。由于受国际金融危机的蔓延，使商务工作发展形势严峻，特别是给利用外资、对外贸易带来了严重的影响。围绕我局“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题，抓好五方面的工作，一要树立大外经、大外贸发展战略，在外贸进出口上以质量取胜、优化经济结构、拉长产业链；二要树立大招商大发展理念，依托大企业、大园区，依托北京上门招商；三要做好内贸流通领域工作，重点抓好“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工作；四要以人民群众利益为出发点，抓好市场监管、监测、体系建设和市场整顿经济秩序，把“早餐工程”提上议事日程；五要构建和谐商务，大兴诚信经商，把消费者、从商者的利益协调好。
（三）具体做法。
一是领导率先垂范，带头学习。领导干部不仅抓好自身和集体学习，还要作专题辅导报告８次，大家受益匪浅。九位县处级（含酒类专卖管理所副处级所长）领导进行了１０次专题学习，每人撰写了学习体会２篇。认识提高了，思想统一了，真正做到了学有成效，为大家树立了榜样。二是抓好学习培训，提高认识。采取多种形式，通读科学发展观有关学习资料，对重点内容进行精读。带着实际问题边学习、边思考、边交流，既能调动了大家的积极性主动性，同时又拓宽了视野，在思想交流中加深科学发展观的理解，为党员干部系统学习政治理论开拓思路，保证学习效果提供了经验方法。三是落实制度，保证效果。先后制定了学习、考勤、信息报送制度，明确学习的组织、重点内容、纪律、记录四方面的要求。四是利用现代媒体，广泛宣传。在《大同商务网》《大同商务运行月报》开辟专栏，介绍全系统开展学习实践活动情况。五是活动有序开展，效果良好。党员干部撰写了学习心得体会并在“学习园地”张贴。制作了宣传专栏，出了２８期简报。６２名党员干部（含市酒管所），认真做好读书笔记，积极参加知识测试３次。特别是市委学习实践活动领导组，两次检查指导工作，对我局学习实践活动给予了充分肯定，给我们以极大的鼓舞。
（四）取得的初步成效。
通过第一阶段学习实践活动，我局全体党员用科学发展观统一思想，进一步增强了参加学习、接受教育的积极性，自身素质得到明显提高；明确了开展学习实践活动的重要性和必要性，增强了责任感和使命感；注重科学谋划工作，在各项商务工作中贯彻落实科学发展观，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动；找到了存在的问题和差距，明确了努力方向和前进目标，并付诸实际行动。
１、统一了思想，提高了认识。通过广泛动员、开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，对促进我市“转型发展、绿色崛起”、推动商务事业科学发展，具有重大的现实意义，对商务工作积极应对当前国内外形势具有重要的指导性。３月２６日《大同日报》报道我局“突出实践特色，发展‘四个商务’”。４月２日省商务厅商务新闻刊发我局“学习实践科学发展观活动需要把握的八个重点内容”。
２、解放思想，拓展了思路。通过解放思想讨论和学习调研，大家立足商务工作实际，紧扣科学发展主题，就当前世界经济增长放缓、金融持续动荡的经济大环境，对我市商务发展可能造成的波及和影响，本着解决突出问题的主导思想，力求取得解决突出问题的效果，提出了许多意见和建议。４月１３日《大同日报》１版刊发我局“推进流通现代化，发展现代服务业一我市商务部门多措并举保增长”。 ４月２１日市学习实践活动领导小组第６７期《简报》刊发“正视差距、解放思想一市商务局学习实践活动注重实效”。
３、增强了责任意识和使命感。针对当前国际国内形势，结合今年工作内容、工作目标和明年的打算，以及如何实现商务事业科学发展，党员干部结合各自工作岗位的特点，敞开思想，对照科学发展观的要求，查找差距。大家表示要在本职岗位上争创一流成绩，努力打造一支心齐、风正、劲大、实干，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的商务事业队伍，为我市科学发展作出新贡献。３月２４日，市学习实践活动领导小组办公室第２７期《简报》刊发“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务—商务局扎实推进学习调研各项工作”。
可以说，我们圆满完成了学习实践活动第一阶段的各项工作任务，成效比较明显，不仅为第二阶段工作打下了良好基础，而且为学习实践活动积累了成功经验。４月２０日，市委第十六指导组来我局考核验收后，对我局学习实践活动第一阶段的工作给予了较高评价。
在学习实践活动第一阶段取得了一定成效，我们也清醒地看到存在的不足，主要表现在以下方面：一是工学矛盾比较突出，调研多，开会多，处理具体事务多，学习的时间还是有点少了；二是个别党员对学习实践活动的重要性认识还不够，满足于一般性的读、看、听、写，潜心钻研、融会贯通还不够，联系实际消化理解还不够；三是由于当前各项工作比较繁重，学习交流的时间不够充分。针对以上存在问题，我们要进行“回头看”，抓好边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动活动落实。
二、分析检查阶段成效显著
在分析检查阶段，按照我局工作计划，召开了领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告，组织了党员群众评议，全局上下认真查找存在的问题，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，制定了切实可行的措施，基本形成了既符合科学发展观又符合商务事业又好又快发展的分析检查报告，取得了显著成效。
（一）广泛征求意见，认真开好民主生活会。
我局于２００９年５月１８日，召开了分析检查阶段领导干部专题民主生活会，市委学习实践活动第十六指导检查组人员列席并指导。专题民主生活会以“积极应对危机，努力实现商务事业平稳较快发展”为主题，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观和我局“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题，紧扣党的十六大以来商务发展的实践，紧密联系领导班子工作和自身实际，开展批评和自我批评，提出整改措施，明确努力方向。
会前精心准备。一是认真组织学习，提高思想认识。二是开展谈心活动，找出问题不足。三是广泛征求意见，如实进行反馈。发放、收回《征求意见表》３０份，梳理汇总出１０项意见建议。四是进行自我剖析，撰写发言提纲。班子成员联系商务实际，围绕各项工作的具体内容，有针对性地查找问题、分析原因，制定措施，认真撰写发言材料，做了充分准备。
会议卓有成效。民主生活会上，局党组书记、局长栗培林同志代表领导班子就学习实践科学发展观情况作了全面深刻的分析检查。
（１）对影响和制约科学发展的突出问题及根源进行了分析。存在的突出问题，一是在商务事业发展方面还存在因循守旧、小成即满的思想，敢想敢干、敢为人先、开拓进取、奋力赶超的精神和决心不够足。二是在“商务工作为人民”这个宗旨上，督促检查方面力度不够大。三是在处理投资与消费、引进来与走出去、出口与进口、市场监管与市场供应、农村商业与城市社区商业等方面的能力不够强。四是在科学发展能力上，创新的思维、全新的理念、崭新的思路和较好的办法不够多等等。产生问题的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在全心全意为人民服务的宗旨树立的不牢；艰苦奋斗、勇于奉献的精神不够；“不比先进比落后，不讲贡献讲待遇”的思想作崇。
（２）关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向：一是坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。二是坚持以科学发展观为指导，立足实际，全力做好本职工作。三是坚持以科学发展观为指导，健全制度，建立有利于科学发展的长效机制。四是牢固树立艰苦奋斗、真抓实干的干事创业思想情怀，力求全市商务事业在未来几年有个大发展。五是坚持以科学发展观为指导，开展机关纪律作风整顿，真正形成与科学发展观相适应的领导作风。真正把科学发展观的要求转化为推动科学发展的正确思路，转化为科学发展的实际行动。
领导班子专题民主生活会主题鲜明，准备充分，有的放矢，畅所欲言，营造了民主团结、务实创新的良好氛围，得到了市委学习实践活动第１６指导检查组的肯定。市委第１６指导检查组蔺林安组长指出：这次民主生活会开的很成功，组织工作认真，准备工作充分；民主气氛浓厚，领导班子及成员，大家都能结合实际，结合分管工作，开展批评与自我批评很到位；领导班子的分析检查报告，主题突出，分析原因，分析问题很到位，既有经验总结，又有原因分析，会议开得非常成功，收到了预期的效果。
（二）近年来贯彻落实科学发展观方面的探索和努力。
我局党组一班人在发展经济、改善民生、维护稳定、创新机制、加强思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的自身建设和推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，党组科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，科学发展的路子越走越活，全市商务事业健康蓬勃发展，取得了辉煌成就。
商务事业取得了突飞猛进的辉煌成绩。一是城乡消费稳步扩大。２００８年，全市社会消费品零售总额完成２２８．５亿元，同比增长２１．８４％，是２００３年１０４．３亿元的２．１９倍。从２００４年到现在累计完成８１７．２５亿元，年均增幅达１７．２１％。二是对外贸易强劲发展两次迈上新的台阶：２００４年首次突破１亿美元大关；２００７年首次突破２亿美元大关。２００８年，受金融危机影响，外贸进出口总额完成２３６８１万美元，增幅有所回落，同比下降１１．８％，但在全省来讲，也保持了较好的水平，是２００３年７５７３万美元的３．１ ３倍。从２００４年到现在外贸进出口总额累计完成９．３５亿美元，年均增幅达３１．９９％。三是利用外资大幅攀升。２００８年，合同利用外资１５４９４万美元，同比增长６．１％，是２００３年７８９８万美元的１．９６倍。从２００４年到现在，新批外商投资企业３５家，追加注册资金２０家，合同利用外资累计完成５．９８亿美元，年均增幅达２０．８２％。四是外经合作步伐稳健。２００８年，对外承包工程合同额完成５０００万美元，从２００４年到现在对外承包工程合同额累计完成２．７１亿美元，年均增长１０００万美元。先后有９个外经合作项目签约实施。
“三个文明”建设创新推进。我局在狠抓物质文明建设的同时，全力推进政治文明和精神文明建设，从而使每一个干部职工在享受工作成果之余都获得了最大的精神满足，永葆旺盛的工作士气。党的建设、党风廉政建设、机关效能建设、政风行风建设、精神文明建设和局中心工作和谐共进，实现了互利共赢。一是议大事、谋全局、民主决策形成制度；二是加强政风行风和机关效能建设，效率意识大为增强。三是发扬先进性教育长效机制作用，注重倾听职工群众呼声，尤其注重帮助解决特困职工群众的生活困难。积极开展扶贫济困活动，累计“献爱心”捐款和扶贫支助共达５０余万元；四是党风廉政建设工作得到加强；五是注重发挥宣传舆论优势，以报纸、电视、广播和网络等多种渠道唱响建设大市场、发展大流通、搞活大贸易的主旋律。六是大力加强精神文明建设。先后被商务部评为“万村千乡”市场工程先进集体，被省委、市委评为全省文明和谐单位、全省信息工作先进单位等众多荣誉称号。七是安全与维稳工作创出新局面。连续五年，上访批次和人数大幅下降，上访案件和人数均比上年同期下降了５０％以上，较好地保持了全系统政治形势基本稳定的良好局面。
（三）在学习实践活动中形成的新认识。
通过思想发动和学习培训，全局党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一在中央和省市的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中，我们对科学发展观有了更深一步的认识，形成了发展的共识：
一是必须以科学发展观为指导，把解放思想作为永恒的主题，通过思想的大解放，促进工作的大发展。
二是必须以科学发展观为统揽，统筹国内外两种资源、两个市场，注重内外贸一体化，注重国际国内市场的协调发展。
三是必须唤起全社会的开放意识，坚定不移地把对外开放作为科学发展、富民强省的重要战略，努力构建全方位、大开放的格局。
四是必须把商务工作放在全省乃至全国发展大局中来审视和把握，使商务工作在全局中定位，在大局下行动。
五是必须把应对金融危机作为学习实践科学发展观的现实课题，进一步扩大对外开放，保持对外贸易平稳增长，努力拉动城乡消费。
六是必须高度关注民生，千方百计保障市场供应，引领市场需求，充分发挥商贸流通工作对扩大内需、保持经济平稳较快增长的积极作用。
七是必须健全完善市场应急处理机制，增强对突发事件的应急处理能力，确保市场稳定安全运行，同时强化市场监管，规范流通秩序，切实维护消费者利益，构建安全、健康、和谐消费环境。
八是必须营造亲商惠民的良好发展环境，使政府引导环境、企业创造财富成为全社会的自觉行动。
（四）积极开展评议，形成高质量的分析检查报告。
学习实践活动开展以来，在市第十六指导检查组的精心指导下，我局各项工作扎实有效，群众满意，达到了预期效果，为下一步学习实践活动打下了良好基础。
按照市委要求，６月３日上午，我局进行了领导班子分析检查报告群众代表满意度测评活动。从对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见广不广，查找问题准不准，原因分析透不透，贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行，自身建设的具体措施有没有针对性的可行性等七个方面，进行了评议，共有４７名党员及群众代表参加了评议活动，结果为全部满意，满意度１００％。市委学习实践活动第十六指导检查组蔺林安列席并指导。局领导班子成员、局机关党员干部、局属单位负责人参加评议。
在分析检查阶段，我局通过认真学习，提高了思想认识，开展谈心活动，广泛征求意见，找出了问题不足，进行自我剖析，撰写发言提纲。班子成员联系商务实际，围绕各项工作的具体内容，有针对性地查找问题、分析原因’，制定措施，认真撰写发言材料，为开好做了充分准备。民主生活会后，党组主要负责人和班子成员，亲自抓分析检查报告的起草、修改全过程。突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，两次召开局学习实践活动领导小组会和局党组会进行反复研讨和修改完善，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。着重抓好了“四个下功夫”，即一是在查找突出问题上下功夫，二是在深入分析原因上下功夫，三是在理清思路和制定工作措施上下功夫，四是在扎实搞好分析评议上下功夫。基本形成了既符合科学发展又符合商务事业又好又快发展的分析检查报告。之后，党组书记亲自对报告进行了整理修改，并在全局大会上公开评议，征求全体职工意见和建议，并将征求收集来的十多条意见进行了整理分类，吸收到分析检查报告中。不但实现了全员参与的目的，同时通过交流思想、统一认识提高了全体干部职工服务发展、服务社会、服务群众的意识，而且为充实、完善商务事业，贯彻落实科学发展观分析提供更加广泛的群众基础。两次召开了全体党员干部和局属单位负责人干部会议。大家本着对商务事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源。同志们畅所欲言，深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多，既有受目前体制制约的客观原因，也有自身存在的主观原因。在广泛听取并采纳了大家的意见和建议后，充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。
通过开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，全局上下认真查找存在的问题，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，制定了切实可行的工作措施，为圆满完成第三阶段工作打下了坚实基础，促进我局深入学习实践科学发展观活动圆满完成，真正形成与科学发展观相适应的工作作风，真正把科学发展观的要求转化为推动科学发展的正确思路，转化为科学发展的实际行动。６月３日，市委深入学习科学发展观领导小组办公室第１２１期《简报》刊发“市商务局以服务群众为取向，认真践行科学发展观”。６月１１日，《大同日报》２版刊发市商务局“积极应对金融危机。”
（五）下一步工作的打算。
一是对第一二阶段工作进行“回头看”；二是善始善终地做好第三阶段工作，确保学习实践活动第二阶段与第三阶段的有效衔接；三是进一步科学安排学习实践活动，处理好工学矛盾，做到工作学习“两手抓、两不误、两促进”；四是继续加大调查研究的力度，找准影响和制约商务事业科学发展中存在的问题，科学制定解决的办法和措施，积极应对金融危机，推进全市工作事业又好又快发展。
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