| 商务局党组书记、局长栗培林在全局学习实践活动转段动员大会上的讲话 |
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| 2009-06-25 11:24 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（２００９年５月６日）
同志们：
刚才，荣欣同志传达了全市深入学习实践科学发展观活动转段动员大会精神；王庆同志宣读了我局分析检查阶段工作的安排；希望大家认真贯彻落实。按照市委要求，根据《市商务局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，经市委学习实践活动领导组办公室和市委第十六指导检查组批准，我局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天的会议主要是对第一阶段工作进行回顾总结，对第二阶段工作进行安排部署。
下面，我代表局党组就学习实践活动开展情况及下一步工作安排讲几点意见。
一、第一阶段工作总结
我局按照市委的统一安排，于２００９年３月１日始在全局机关党员中，开展了第二批深入学习实践科学发展观活动。我们及早动手，严格标准，严格制度，保证人员，合理安排学习时间，务求学习质量，做到了学习实践活动和商务工作“两手抓、两不误、两促进”，取得明显成效。
（一）基本情况
１、深入发动，充分做好学习实践活动的前期准备工作
在全市召开动员会后，局党组迅速行动，３月２日召开了全局科以上干部大会，传达大会精神，部署全局学习实践活动。局党组立即召开会议，研究深入学习实践科学发展观活动工作。于３月５日召开全系统党风廉政建设暨学习实践活动动员大会，传达贯彻全市党风廉政建设干部会精神并对局机关及所属单位开展学习实践活动进行动员和部署。成立领导小组和办公室，制定方案措施。机关５３名党员全部参与，参学率１００％。全局上下形成了相互协调，密切配合，齐抓共管的工作格局，学习实践活动顺利开展。
２、全面部署，确保学习实践活动扎实有效开展
局党组从全局性战略高度出发，确立了切合本单位的实际的“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题和载体。为更好地开展学习实践活动，使商务系统全体党员干部深刻学习领会和深入把握学习实践科学发展观活动的重点，局党组梳理出需要把握的“八个重点”内容：突出“一个主题”，做到“两手抓，两手硬”，做到“三个围绕”，坚持“四个相结合”，立足“五个着力”，实现“六个新”，提升“七个方面”，明确“八个方面的内容”，进一步明确开展学习实践活动的目标任务。
３、扎实起步，认真抓好学习调研阶段三个环节的工作
开展学习实践科学发展观活动，以“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”为主题，不断创新载体，丰富形式，精心组织，周密部署。学习方法灵活多样，切实增强学习的实效性。在学风上，围绕理论联系实际、提高科学发展的能力、破解发展难题学习，真正做到学习以致用，以学促干。做到了在提高思想认识上下功夫，自觉学习实践上下功夫，在突出实效上狠下功夫，努力实现“六个新”。
我局学习实践活动领导小组先后召开两次会议，研究部署专题调研及解放思想大讨论工作。及时出台了《关于学习实践活动专题调研及大讨论的安排意见》。成立了商务发展、市场运行、外贸发展、商务安全、重点行业、商务和谐、市场监管、招商引资八个专题调研组，确定了３３个联系点，拟定了１０个调研课题项目和主要内容，开展调研。
４、有序推进，学习实践活动已取得初步成效
把科学发展观落实到各项商务工作中，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动，真正做到了学习工作“两手抓、两不误、两促进”。先后到北京、上海、南京、合肥等５个城市招商，取得好效果；经过多次磋商，已达成协议，雨润集团投资３８亿元的“大同农副产品物流交易中心”项目，已在第四届中部博览会上签约；赴昆明学习招商经验，我市东小城筹备工作有序进行；部署我市“家电下乡”工作行动迅速，启动两个多月，已备案２２７家销售网点，销售产品４５４余件，销售额逾８５万元；“２００９海外侨商投资考察洽谈山西行大同洽谈活动举行”侨商在同签下３亿元投资意向；组织２次对外贸易应对金融危机座谈会和进出口企业相关知识培训，大同海关、中信用保险公司山西办事处、中行大同分行等２０多家企业负责人参加座谈、培训。大家一致认为，市商务局学习实践活动中，创新理念，运用座谈调研的形式，为企业谋划应对金融危机的发展思路，抢抓机遇，赢得市场，非常及时有效。近期我们还建立了“大同市进出口企业网站”，开通了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台。４月２９日组织６８名相关人员，进行了学习实践活动第一阶段满意度测评，测评结果全部满意，达到１００％。
（二）主要特点
在第一阶段，我们局党组成员以身作则，带头参加学习讨论，带头开展调研。在整个阶段活动中，局党组对每个环节早着手、早谋划、早安排。按照方案，监督指导，及时自查，推进落实，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。具体来讲，有以下三个特点：
１、突出商务工作实践特色。目前金融危机对我国对外贸易和利用外资影响较大，加大了我国调控物价的大形势，这些与商务工作都有很大的关系，根据商务发展所面临的重点问题，成立了８个调研组，围绕商务发展、市场运行、外贸发展、商务安全、重点行业、商务和谐、市场监管、招商引资等工作，研究提出了调研的十个重点课题。把十个调研课题分解到分管领导和相关科室。利用２０多天时间，组织６５人次先后到基层２３个联系点开展调研，召开座谈１０次，充分听取群众对工作的意见或建议。结合商务实际，梳理出九个方面的意见和建议，完成了９篇高质量的调研报告和２篇提案，为下一阶段工作奠定扎实基础。
２、突出重点环节和商务工作实际相结合。我局重点抓好“解放思想大讨论”这个环节，把党员干部的思想统一到中央精神和市委决策上来。通过解放思想大讨论，进一步探索推动科学发展、加快大同商务发展的新思路、新举措。针对问题做到“五破五立”：一是破除墨守成规、因循守旧、就事论事的思想，牢固树立“商务工作为人民”的思想；二是破除怕担风险、怕负责任的思想，牢固树立敢想敢干、迎难而上、开拓进取的精神；三是破除局本位、科本位、系统本位的思想，牢固树立全市一盘棋、统筹兼顾求发展的思想；四是破除“小成即骄、小进则停”的思想，牢固树立“往紧拧、紧得拧”的工作作风；五是破除“官本位、利本位”的封建思想，牢固树立求真务实发展观，正确的政绩观。受到市委学习实践活动指导组的高度评价。
３、突出学以致用，注重实效，推进当前商务工作。由于受国际金融危机的蔓延，使商务工作发展形势严峻，特别是给利用外资、对外贸易带来了严重的影响。围绕我局“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题，抓好五方面的工作，一要树立大外经、大外贸发展战略，在外贸进出口上以质量取胜、优化经济结构、拉长产业链；二要树立大招商大发展理念，依托大企业、大园区，依托北京上门招商；三要做好内贸流通领域工作，重点抓好“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工作；四要以人民群众利益为出发点，抓好市场监管、监测、体系建设和市场整顿经济秩序，把“早餐工程”提上议事日程；五要构建和谐商务，大兴诚信经商，把消费者、从商者的利益协调好。
（三）具体做法
一是领导率先垂范，带头学习。领导干部不仅抓好自身和集体学习，还要作专题辅导报告８次，大家受益匪浅。九位县处级（含酒类专卖管理所副处级所长）领导进行了１０次专题学习，每人撰写了学习体会２篇。认识提高了，思想统一了，真正做到了学有成效，为大家树立了榜样。二是抓好学习培训，提高认识。采取多种形式，通读科学发展观有关学习资料，对重点内容进行精读。带着实际问题边学习、边思考、边交流，既能调动了大家的积极性主动性，同时又拓宽了视野，在思想交流中加深科学发展观的理解，为党员干部系统学习政治理论开拓思路，保证学习效果提供了经验方法。三是落实制度，保证效果。先后制定了学习、考勤、信息报送制度，明确学习的组织、重点内容、纪律、记录四方面的要求。四是利用现代媒体，广泛宣传。在《大同商务网》《大同商务运行月报》开辟专栏，介绍全系统开展学习实践活动情况。五是活动有序开展，效果良好。党员干部撰写了学习心得体会并在“学习园地”张贴。制作了宣传专栏，出了１７期简报。６２名党员干部（含市酒管所），认真做好读书笔记，积极参加知识测试３次。特别是３月２６日，市委学习实践活动领导组到我局检查指导工作，对我局学习实践活动给予了充分肯定，给我们以极大的鼓舞。
（四）取得的初步成效
通过第一阶段学习实践活动，我局全体党员用科学发展观统一思想，进一步增强了参加学习、接受教育的积极性，自身素质得到明显提高；明确了开展学习实践活动的重要性和必要性，增强了责任感和使命感；注重科学谋划工作，在各项商务工作中贯彻落实科学发展观，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动；找到了存在的问题和差距，明确了努力方向和前进目标，并付诸实际行动。
１、统一了思想，提高了认识。通过广泛动员、开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，对促进我市“转型发展、绿色崛起”、推动商务事业科学发展，具有重大的现实意义，对商务工作积极应对当前国内外形势具有重要的指导性。３月２６日《大同日报》报道我局“突出实践特色，发展‘四个商务’”。４月２日省商务厅商务新闻刊发我局“学习实践科学发展观活动需要把握的八个重点内容”。
２、解放思想，拓展了思路。通过解放思想讨论和学习调研，大家立足商务工作实际，紧扣科学发展主题，就当前世界经济增长放缓、金融持续动荡的经济大环境，对我市商务发展可能造成的波及和影响，本着解决突出问题的主导思想，力求取得解决突出问题的效果，提出了许多意见和建议。４月１３日《大同日报》１版刊发我局“推进流通现代化，发展现代服务业一我市商务部门多措并举保增长”。４月２１日市学习实践活动领导小组第６１期《简报》刊发“正视差距、解放思想一市商务局学习实践活动注重实效”。
３、增强了责任意识和使命感。针对当前国际国内形势，结合今年工作内容、工作目标和明年的打算，以及如何实现商务事业科学发展，党员干部结合各自工作岗位的特点，敞开思想，对照科学发展观的要求，查找差距。大家表示要在本职岗位上争创一流成绩，努力打造一支心齐、风正、劲大、实干，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的商务事业队伍，为我市科学发展作出新贡献。
可以说，我们圆满完成了学习实践活动第一阶段的各项工作任务，成效比较明显，不仅为第二阶段工作打下了良好基础，而且为学习实践活动积累了成功经验。４月２ ０日，市委第十六指导组来我局考核验收后，对我局学习实践活动第一阶段的工作给予了较高评价。
在学习实践活动第一阶段取得了一定成效，我们也清醒地看到存在的不足，主要表现在以下方面：一是工学矛盾比较突出，调研多，开会多，处理具体事务多，学习的时间还是有点少了；二是个别党员对学习实践活动的重要性认识还不够，满足于一般性的读、看、听、写，潜心钻研、融会贯通还不够，联系实际消化理解还不够；三是由于当前各项工作比较繁重，学习交流的时间不够充分。针对以上存在问题，我们要进行“回头看”，抓好边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动活动落实。
二、深入学习领会中央和市委的重要精神，准确把握第二阶段的总体要求
经上级批准，我局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。这个阶段也是从思想层面到实践层面的重要阶段。在已有的工作基础上，进一步深入推进本阶段工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。这里要特别克服一些不良心理因素：（１）与己无关论；（２）无用论；（３）走过场论。我们一定要认真学习、深入贯彻中央领导同志重要讲话和省、市委精神，切实把思想和行动统一到中央、市委的部署要求上来，始终坚持以科学发展观为指导，为实现我市“转型发展、绿色崛起”战略目标、确保全市商务事业平稳较快发展的主要任务，坚持各环节工作任务不减、标准不降、要求不变，自觉做到“三个特别注重”：
一是特别注重紧扣“转型发展、绿色崛起”和“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”的主题。服从服务于中心工作，是深入开展学习实践活动的内在要求，也是突出商务实践特色的重要体现。加快推进继续优化环境，不断扩大开放，积极承接国内外产业转移的步伐。找准对接点，开拓新思路，增添新举措，创造新业绩，把学习实践活动的成效，体现到加快推动商务事业科学发展上，真正实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。
二是特别注重查找解决突出问题。查找解决突出问题是学习实践活动工作突出实践特色的集中体现，也是赢得群众满意的必然要求。我们要紧密联系实际，采取有力措施，全面系统梳理、深入分析查找在思想认识、思路办法、能力本领、工作作风、体制机制等方面存在的影响和制约大同商务事业科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题。
三是特别注重吸收群众参与。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党的建设核心价值。以人为本、以民为本是科学发展观的内在要求。开展学习实践活动就是要开门活动，让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动广大群众的积极性和创造性。
三、抓好关键环节，圆满完成第二阶段各项任务
第二阶段包括召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节，它们相辅相承，环环紧扣，是一个统一的整体。
（一）开好专题民主生活会
动员会后，局党组将围绕“积极应对危机，努力实现商务事业平稳较快发展”的主题，召开一次专题民主生活会，重点分析查找突出问题，积极开展批评与自我批评。大家要直奔主题摆问题、找原因、谈改革、谋开放，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好气氛。各事业单位领导班子也要结合自身实际，开好民主生活会。把握好四个环节：
１、精心准备。班子成员要结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理存在的问题和不足，认真准备发言提纲。
２、对照检查。一是对照金融危机对当前工作的影响，总结经验，查找差距和主要问题，结合工作职能，进一步强化工作措施；二是对照检查发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力，查找存在的突出问题和主要障碍，找准工作对接点和切入点，进一步明确明年商务工作的发展思路和重点任务。
３、破解难题。对照检查思想、工作和作风，查找单位及个人在服务大局、服务基层等方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。
４、改进提高。认真开展批评与自我批评。主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进和提高。
这次专题民主生活会要与年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员的范围。在民主生活会召开前３天，要向市委学习实践活动领导小组办公室报告，邀请上级纪委、组织部门和市委指导检查组提前介入，加强指导。
（二）撰写好领导班子分析报告
对领导班子的分析报告，要高度重视、及早谋划，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。分析报告要在专题民主生活会的基础上，紧密联系贯彻落实科学发展观，应对当前全球经济危机和商务事业发展的实际，充分反映前期学习调研、征求意见及解放思想大讨论成果。分析报告形成后，要召开领导班子扩大会进行充分讨论，在一定范围内公布，征求党员干部群众的意见，集思广益，力争形成高质量、有特色的分析报告，为搞好群众评议打下坚实基础。
（三）认真组织好群众评议
分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见建议，然后召开党组扩大会对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。领导班子的分析检查报告经市委指导检查组审阅后，报市委学习实践活动领导组审查备案。酒类专卖管理所领导班子的分析检查报告，经局学习实践活动领导小组审阅后，报局领导组办公室审查备案。分析报告形成后，在广泛征求意见的基础上，对领导班子的分析报告进行评议，进一步找准、抓住突出问题。局领导班子的分析报告要组织局机关、局属事业单位和部分企业进行评议，广泛听取基层单位、基层群众和服务对象的意见。评议结果要在一定范围内向群众公开。对群众评议中提出的意见，要认真研究吸收，体现到分析报告中局党组的分析报告，报市委学习活动领导组办公室。同时，要认真进行第二季度“回头看”。
我们要按照市委的要求，合理确定参评人员比例，精心设计测评内容，通过群众评议，使领导班子的分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更好地增强迎难而上的信心，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在商务事业科学发展上的共识。
四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
本阶段工作时间紧、任务重、要求高。要切实加强领导，注重具体指导，搞好督促检查，真正做到领导责任到位、措施办法到位、工作效果到位。一是精心组织实施；二是领导干部要带好头；三是加强分类指导；四是加强宣传引导。
同志们，开展学习实践科学发展观活动是当前党员干部政治生活中的一件大事，是我们迎难而上，积极应对全球经济危机、破解商务事业科学发展难题的理论武器。分析检查、找准问题阶段工作量大，要求具体，能否搞好这次学习实践活动，做到“两手抓、两不误、两促进”，是对每位领导干部思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验。我们要以深入开展这项活动为契机，继续解放思想，按照商务事业科学发展的规律，梳理、研究、部署、推动各项工作，真正把学习实践活动的成果体现到积极应对挑战、科学决策、解决问题、促进工作上，为商务事业的科学发展作出不懈努力。
在进入分析检查阶段后，广大党员干部，一定要认真处理好“两个关系”、实现“一个确保，即处理好学习和实践关系，突出实践特色，推动商务事业科学发展；处理好解决现实问题与建立长效机制的关系，创新工作机制；确保全体党员、干部自觉投入、全体全程参与，使学习实践活动取得成效，进一步巩固、发展学习实践活动的成果。
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