| 商务局党组书记、局长 栗培林在全局深入学习实践活动总结大会上的讲话 |
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| 2009-11-02 11:15 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
刚才，荣欣同志传达了市委学习实践活动领导小组（同学组发［２００９］１９号）文件精神。希望局属第三批开展学习实践科学发展观活动的相关单位，认真领会，做好准备工作，并贯彻落实。
作为参加第二批开展学习实践活动的单位，局党组紧扣“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”活动主题，并将这个主题贯穿于学习实践活动全过程，从而使实践活动与商务中心工作取得了“双赢”共进的良好效果。在市委第十六指导检查组的精心指导下，全局的学习实践活动稳步推进，圆满完成了科学实践活动的各项任务，实现了全市商务事业平稳较快发展，为“转型发展、绿色崛起”做出了新的贡献。从活动一开始市委派驻的第十六指导检查组蔺林安、马云霄、张秀花等同志对我局学习实践活动给予精心指导，认真督察。他们严谨的工作作风和高度负责的精神给我们留下了深刻的印象。在此，我谨代表局党组向市委学习实践活动以蔺林安为组长的第十六组，表示衷心的感谢！
下面，我就全局学习实践活动进行一下简要总结。
一、基本情况
我局于３月１日开展学习实践活动，局党组高度重视，紧密结合全局商务工作实际，行动迅速，精心组织，主题鲜明，目标明确，做到了学习实践活动和商务工作“两手抓、两不误、两促进”，各项工作扎实有序推进，已取得明显成效。
（一）领导重视，充分做好学习实践活动的准备工作。在全市召开动员大会后，局党组立即召开会议，研究深入学习实践科学发展观活动工作，成立了学习实践活动领导小组和办公室，制定了切实可行的工作方案。先后召开了全局科以上干部大会和全系统党风廉政建设暨学习实践活动动员大会，传达贯彻全市党风廉政建设干部会精神，并对全局开展学习实践活动进行了动员和部署。及时制定出台了《全局学习实践活动实施方案》和《专题调研及大讨论的安排意见》等１２个专题文件。成立了商务发展、市场运行、外贸发展、商务安全、重点行业、商务和谐、市场监管、招商引资八个专题调研组，利用２０多天时间，组织８ ５人次到２８个联系点开展了调研，召开座谈１ ５次，梳理出十个方面的意见和建议，完成了９篇调研报告和２篇提案，为推动商务中心工作打好了基础。
（二）全面部署，确保学习实践活动扎实有效开展。局党组从全局性战略高度出发，确立了切合本单位实际的“四个商务”学习实践活动主题和载体。为更好地开展学习实践活动，使商务系统党员干部深刻学习领会和深入把握学习实践活动的重点，局党组梳理出需要把握的“八个重点”内容：突出“一个主题”，做到“两手抓，两手硬”、“三个围绕”，坚持“四个相结合”，立足“五个着力”，实现“六个新”， “七个方面”提升，“明确八个方面的内容”，进一步阐明开展学习实践活动的目标任务，全局上下形成了相互协调，密切配合，齐抓共管的工作格局，确保了学习实践活动扎实有效开展。
局机关５３名党员全部参与了学习实践活动，参学率达到１００％，领导干部专题学习１１次，撰写体会２篇，作辅导报告会８次，学习交流４次。全体党员观看教育录像５次，集中学习３６次，相关测试３次。同时开展了“迎七一、做奉献”为主题的革命传统教育。制作了宣传专栏，向市委领导小组办公室报送４２期全局学习实践活动简报。我局学习实践活动相关消息，７ ０余次被市学习实践活动领导小组《简报》、《大同日报》、和大同电视台等媒体报道。市委第十六组到我局八次具体指导工作，都给予了充分肯定和好评。
全局上下广泛开展谈心活动，认真查找存在的问题，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，制定了切实可行的措施。共发放、收回《征求意见表》１１２份，梳理汇总意见建议共有１ ０项。领导班子民主生活会，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观和我局“四个商务”主题，紧密联系领导班子工作和自身实际，畅所欲言，营造了民主团结、务实创新的良好氛围，会议卓有成效，得到了市委学习实践活动第１ ６指导检查组的肯定。他们认为：我局民主生活会开的很成功，组织认真，准备充分；民主气氛浓厚，领导班子及成员都能结合实际和分管的工作，开展批评与自我批评很到位；领导班子分析检查报告，主题突出，原因分析很到位，既有经验总结，又有原因分析，会议开得非常成功，收到了预期的效果。形成了既符合科学发展观又符合商务事业又好又快发展的分析检查报告。
（三）稳步推进，认真抓好学习实践活动三个阶段的工作。我们紧紧围绕“四个商务”主题，不断创新载体，丰富形式，周密部署，精心组织。局党组、局学习实践活动领导小组先后召开１８次会议，研究部署落实全局学习实践活动的工作。结合实际，对各项制度规定进行了认真细致的梳理、修改完善。针对所确定的课题和查找出来的问题，在提出对策的同时，把开展“建立健全大同商务事业和谐发展的体制机制”作为载体，各项工作圆满完成，有效地推动了商务工作的顺利开展。
制定了科学可行的整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出了整改落实的目标、方式和时限要求。明确整改落实项目１０个，其中涉及到应对金融危机、推动“三个发展”的项目２个，事关群众切身利益、维护社会稳定的项目３个，其他项目５个，其中近期可解决问题５个，需要较长时间可以解决问题的５个。明确责任领导１０名，承办部门２０个。采取文件形式和在大同商务网站把存在问题、责任单位和责任人，采取的措施办法，解决问题的进展情况和结果等向群众公布，自觉接受监督。
集中解决了一批热点难点问题。我们始终把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，做到了边学边改，边查边改，着重解决关系全市商务领域科学发展的思路、重大措施和事关群众切身利益的问题是帮助企业应对危机，建立外贸企业联席制度；二是加强市场运行监测，建立内贸流通长效机制；三是转变招商方式，推行招商引资工作新机制；四是积极搭建平台，畅通服务“三农＂新渠道；五是修改完善制度，加强机关作风建设的规范管理。
进一步完善体制机制。认真清理和完善规章制度，进一步建立健全符合科学发展观要求的制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。对于需要上级才能解决的体制机制问题，积极向相关部门反映。建立健全服务体系，探索建立运转有力的长效服务机制，以“全身心、全方位、全天候”的工作理念，践行“商务工作为人民”宗旨。理顺商务机构职能，积极与市编制办进行协调，为完善县区商务体制进行多次调研，着力理顺解决县区体制问题。努力提高干部队伍素质，加强政治理论、专业知识、行政执法等教育培训。加强党的建设和廉政建设，积极探索建立符合科学发展的党建和惩治、预防腐败体系。
（四）扎实开展学习实践活动已经取得显著成效。把科学发展观落实到各项商务工作中，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动，真正做到了学习工作“两手抓、两不误、两促进”。先后１０次到北京、上海、南京、合肥等城市招商，取得好效果，雨润集团投资３８亿元的“大同农副产品物流交易中心”项目已签约；赴昆明学习招商经验已形成报告；全市东小城建设工作有序进行；我市“家电下乡”工作２月份启动以来，全市销售产品７６５８台（部），销售额逾１５１５万元，补贴资金９７万元，广大农民充分享受到惠民政策；组织３次对外贸易应对金融危机座谈会和进出口企业相关知识培训，为企业应对金融危机谋划发展思路，为抢抓机遇，赢得市场，起到了积极作用；开通了“大同市进出口企业网站”，建立了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台。目前，外商投资、贸易流通消费、“引进来”和“走出去”、国内市场的开发和国外市场的开拓、市场供应和监管工作均得到了全面推动、共同提高。城乡商务发展、城市社区商业和农村商贸流通协调并进。上半年，全市社会消费品零售总额完成１１８．７亿元，同比增长１０．０９％。“万村千乡”市场工程有序推进，已新建成农家店１４０个。
在组织的学习实践活动三次群众评议、满意度测评中，有１６９名同志参加，结果为全部满意，达到１００％。
二、主要成效
局党组成员以身作则，带头参加学习讨论，带头开展调研。在整个阶段活动中，局党组对每个环节早着手、早谋划、早安排、早实施。按照方案，监督指导，及时自查，推进落实，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，取得明显成。
一是思想认识有了新提高。广大党员更加深刻地认识到学习实践科学发展观的重要意义，更加全面地把握了其科学内涵、精神实质和基本要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是作风建设有了新转变。全局党员思想作风、工作作风、领导作风、生活作风都有了明显变化，进一步形成了奋发向上、干事创业、科学发展的良好氛围。
三是帮扶企业有了新进展。我局推出了８项举措积极应对金融危机，尽最大努力帮助企业渡过难关，提高了企业转危为“机”的信心。
四是招商引资有了新突破。雨润集团、中海油集团、红星美凯龙集团等１ ０多个大项目落户我市。
五是建章立制有了新成果。梳理、修订和完善业务、行政等所有的规章制度，对相关制度进行了修订，提高了内部管理水平，夯实了商务工作科学发展的基础。
六是商务形象有了新提升。各项重点工作均走在了前列，赢得了国家、省市和社会各界的认可，先后获得国家商务部“万村千乡市场工程先进单位”、“全国市场运行监测先进单位”、“省级文明和谐单位”、“全省信息工作先进单位”、“生猪定点屠宰管理工作先进单位”、“市级文明单位”、“人民满意基层站所”等众多荣誉称号。
三、形成新认识
通过思想发动和学习培训，全局党员干部职工提高了对开展学习实践活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一到中央和省、市的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中，我们对科学发展观有了更深一步的认识，形成了发展的共识：
一是以科学发展观为指导，把解放思想作为永恒的主题，通过思想的大解放，促进工作的大发展。
二是以科学发展观为统揽，统筹国内外两种资源、两个市场，注重内外贸一体化，注重国际国内市场的协调发展。
三是唤起全社会的开放意识，坚定不移地把对外开放作为科学发展、富民强市的重要战略，努力构建全方位、大开放的格局。
四是把商务工作放在全省乃至全国发展大局中来审视和把握，使商务工作在全局中定位，在大局下行动。
五是把应对金融危机作为学习实践科学发展观的现实课题，进一步扩大对外开放，保持对外贸易平稳增长，努力拉动城乡消费。
六是高度关注民生，千方百计保障市场供应，引领市场需求，充分发挥商贸流通工作对扩大内需、保持经济平稳较快增长的积极作用。
七是健全完善市场应急处理机制，增强对突发事件的应急处理能力，确保市场稳定安全运行，同时强化市场监管，规范流通秩序，切实维护消费者利益，构建安全、健康、和谐消费环境。
八是营造亲商惠民的良好发展环境，使政府引导环境、企业创造财富成为全社会的自觉行动。
四、创新体制机制
我们着力从长远考虑，创新体制机制，建立有利于科学发展的长效机制，公开承诺１３件事项。从扩内需、保增长，稳外需、保市场，实现招商引资新突破，维护市场稳定和安全，转变工作作风、提高办事效率等五个方面，在全社会承诺践诺。通过开展深入学习实践科学发展观活动，为全年各项任务的圆满完成打下了坚实基础。
（一）帮助企业应对危机，建立外贸企业联席制度。我们积极研究应对国际金融危机，帮助企业排忧解难。建立外贸联席制度。每季度召开一次有进出口企业、海关及银行相关部门负责人参加的联席会议，进行形势分析、制定对策、听取意见，安排下一季度的工作；开通了“大同市进出口企业网站”。及时发布涉及对外贸易方面的“政策法规”、市场营销等信息，建立了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台，为全市外向型经济运行提供协调、指导服务，起到了积极促进作用，已有４０多家企业注册。为企业解决难题。帮扶外贸进出口企业，正确申报符合国家有关政策的项目。协调银行进行融资，利用出口信用保险，扩大进出口业务。实行备案登记。在３个工作日办结，赋予企业进出口资格。
（二）加强市场运行监测，建立内贸流通长效机制。抓好市场运行监管、监测，为领导正确决策提供监测结果和可靠依据，积极推动全市城乡消费稳定增长。建立商务预报制度。及时发布市场运行动态、政策法规，分析市场运行状况， 进行商务信息交流，加强了对现代流通企业的指导服务。创办市场运行监测快报。每周一报，随时反映商品流通、价格 变化、供求关系等情况。首家创办市场运行月报。内容包括商务形势、信息交流、理论探讨、政策发布、行业管理、国内外贸易、招商引资、对外合作等，为全市商务工作的综合窗口。应急主要商品储备。每年下半年开始，年底完成，实施全市调控，平衡市场应急管理。
（三）转变招商方式，推行招商引资工作新机制。建立全市招商引资工作机制，做好外来投资企业的管理和服务工作，提供便捷优质的服务。联合年检。每年组织七个相关的行政部门，对外资企业进行联合年检，了解企业情况、通报形势并听取意见。提供服务。坚持“一站式”服务，一个窗口办理，一个窗口办结；为投资者提供项目、技术、管理等咨询服务。解决问题。定期研究和协调解决外来投资企业工作中的重大问题；对于有困难和偏远地区的外资企业，主动上门年检。
（四）积极搭建平台，畅通服务“三农”新渠道。按照国家商务部“万村千乡”市场工程、“双三十”农产品市场工程、“家电下乡”及农村商务信息服务体系建设工程等重点工作，创思路、出新招，科学推动全市城乡消费稳定增长。搭建服务平台。主动与市邮政局对接，以“家电下乡、服务三农”为切入点，达成服务“三农”合作意向，建立连接政府、企业和农户的平台；召开九家“家电下乡”服务企业对接会；举行大型宣传活动，让家电下乡家喻户晓。搞好制度建设。先后建立了全市“家电下乡”联席会议制度和投诉举报制度，实施科学管理和信息化管理，对于工作中出现的问题，及时协调处理，有力促进了家电下乡工作的开展。进行专项检查。６月份，会同市财政局、城区等部门，检查了５个家电下乡销售网点，进一步规范市场秩序。
（五）修改完善制度，加强机关作风建设的规范管理。我们对全局的各项制度规定进行了认真细致的梳理，修改完善了商务局党组会议，局务会议制度，进一步改进工作作风严肃纪律的规定以及财务内控制度管理办法等４个规定和制度；重新制定、出台了公共节能、建设节约型机关有关规定等５个规定和制度。《大同市散装水泥管理条例（草案）》，已经列入全市年度立法计划，市人大一审通过。
（六）转变工作作风，提高办事效率。深入开展“争创文明机关”，“争做人民满意公务员”活动，建立健全首问负责制、限时办结制、失职追究制等规章制度，以制度建设促行为规范。树立文明、廉洁、高效的工作作风，在行政审批工作中坚持做到“一次说清咨询事项、一次讲清办事程序、一次发全登记表格、一次办完符合条件的项目”。凡属我局初审、审批的项目（除成品油经营资格初审需２０个工作日外），在提供完整准确的相关资料后，３至５个工作日内办理完毕。严格效能考核，强化责任追究。继续实行科室百分考核制，统一进行考核，奖勤罚懒。年底让全市相关部门、服务企业和人民群众对我局进行满意度测评，如果全局第一次被评为不满意，局长受黄牌警告，第二次引咎辞职；科室第一次被评为不满意，分管领导受黄牌警告，第二次引咎辞职；公务员第一次被评为不满意，其本人受黄牌警告，第二次待岗培训。设立了意见箱，公布了监督电话，广泛接受社会监督。
同志们，我局学习实践活动各项工作已经圆满完成。但是，我们要进一步增强自觉性和责任感，把科学发展观作为一项长期的任务落实到全市商务工作中、实际行动中。一是对学习实践活动进行“回头看”；二是善始善终地做好“承诺践诺，促进“三保”；三是巩固学习实践活动成果，进一步解决好影响和制约商务事业科学发展中存在的问题。要继续保持高昂的工作热情，拿出更大的力气、更足的工作劲头，为完成全年各项任务而努力工作，为推进全市商务工作平稳较快发展做出更大贡献！
关于第三批学习实践活动，局党组将按照市委安排作出部署。
谢谢大家！
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