| 大同市商务运行情况报告 |
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| 2009-07-30 15:38 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、商务经济运行情况
（一）社会消费缓慢增长。１－６月份，全市社会消费品零售总额完成１１８．７０亿元，同比增长１０．０９％。从前５个月的情况看，社会消费品零售总额增幅呈缓慢下降趋势，但６月份环比增速略有回升，消费市场总体上保持稳定。
（二）对外贸易增幅下滑。据海关统计，截至６月底，外贸进出口总额完成８４０２万美元，同比下降２６．０％。下滑幅度比全省平均幅度低２８．６个百分点。其中出口完成６４３４万美元，同比下降３６．０％；进口完成１９６８万美元，同比上升５０．６％。
（三）利用外资增速良好。截至６月底，全市新批外商投资企业１家，追加注册资金３家，合同利用外资额４２８２万美元，同比上升８７．５％；实际利用外资到位４７３１万美元，同比增长９７．１％。
（四）惠民工程进展良好。截止７月９日，“家电下乡”已销售各类家电产品５１１３件，销售金额９９３．５万元。“万村千乡”市场工程全年建２００个农家店的任务已全部分解到各县区，目前进展良好，预计到年底可全部完成。
二、主要措施
为了全面贯彻落实国务院办公厅、山西省人民政府办公厅《关于搞活流通扩大消费的实施意见》，促进我市商务经济又好又快发展，今年上半年，我们采取了强化服务、扩大流通、加强调控、降低成本、升级消费、改善环境、优化结构、转变方式等八项举措，较好地拉动了全市经济增长。
（一）增强服务功能扩大城市消费。通过对“老字号”的摸底调查，有选择地恢复一些“老字号”商铺，培育大中型流通企业集团。推进家政服务网络建设，在市区选择振华货栈等５个菜市场进行标准化改造。逐步健全旧货流通网络，在社区和城乡结合部建立旧货收购站和交易市场，并鼓励企业“收旧售新”、 “以旧换新”；出台意见支持二手车市场改造，倡导汽车品牌店开展新旧汽车置换，同时加大对汽车报废更新的资金支持。
（二）健全农村流通网络拉动农村消费。拓展城乡信息服务体系建设，在大同县试点成功的基础上，今年拟将天镇县纳入农村信息服务体系建设试点范围，有效服务农民。扩大“万村千乡”市场工程的农家店覆盖面，今年在全市９个县区安排建设农家店２ ０ ０个，基本覆盖全市，并分别建立一个农村商品配送中心。在全市支持１ ０个农副产品批发市场改造和１ ０个有实力农产品流通企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，在天镇县建设无公害蔬菜基地和农副产品生产基地，争取做到一亿元投资盘子。在灵丘县和左云县建立万头生猪活猪养殖基地。做好家电下乡和农资流通，下乡家电已销售各类产品５１１３件，销售金额９９３．５万元。同时，与市邮政局达成共同服务“三农”的合作意向，将充分利用邮政集实物流、资金流、信息流于一体的优势，助推“家电下乡”工作和农资流通。
（三）加强调控维护市场稳定。做好居民生活必需品储备，完善城乡市场信息服务体系，加强监测，提高应急保供的时效性和针对性。积极推行市场监测信息泵的使用，运用智能化手段，力求及时准确掌握市场的供求和消费情况。启动了城市生活必需品市场信息日报制度，对１０个重点流通企业进行监测。通过深入市直多种经营业态的大中型流通企业进行抽样调查，对筛选的６００种主要消费品和近百种主要生产资料的市场供求状况及价格情况进行了排队分析和预测。同时加快建设和完善主食加工配送中心，开展了“放心早餐”前期工作。
（四）发展现代流通方式降低成本。加快要素价格市场化，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在自由流动和充分竞争。鼓励企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，以集中、批量、快速的经营优势降低成本，从而让利消费者，同时支持中小商贸企业发展、塑造商业名牌品牌。
（五）发展新型消费模式促进消费升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，引导个性、时尚、品牌消费，开展“名品进名店“、 “品牌下乡“活动，推进特色商业街建设，鼓励商贸企业开展假日促销、文化促销等活动，取得了良好效果。
（六）营造安全消费环境。强化酒、肉市场管理，严厉打击假冒伪劣酒品、肉品和私屠滥宰行为，创造安全放心的酒、肉消费环境。加强对流通企业食品质量安全监管，支持相关行业开展规范促销培训，杜绝价格欺诈和虚假促销，严查不实宣传，确保促销场所安全。加强流通企业信用体系建设，采取监督与扶优相结合、消费指导与消费警示相结合等具体措施，切实维护从商者和消费者的利益，推动和谐商务建设。
（七）树立大外经、大外贸发展战略，多措并举保发展。一是进一步优化出口结构，推进金属镁、活性炭、原料药、机电产品、特色农产品五大出口产品基地建设，拉长产业链，创造新的创汇增长点，以质量取胜。二是研究完善全市外贸出口贴息办法。努力做好出口供货向自营出口转移的工作，协助企业将代理变为创汇，扩大对外贸易。三是召开了两次对外贸易应对金融危机座谈会和进出口企业相关知识培训，为企业谋划应对金融危机的发展思路，抢抓机遇，赢得市场，非常及时有效。四是建立了“大同市进出口企业网站”，开通了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台，进一步为企业提供良好的服务。
（八）树立大招商、大发展理念，为经济建设增添新活力。按照市委、市政府提出的依托北京、依托大企业大集团、依托产业园区进行招商的“三依托“精神，实现了“三个转变“：即在招商方法上向务实招商转变；在招商途径上向上门招商、委托招商、网上招商转变；在招商内容上向符合国家产业政策上转变。先后到北京、上海、南京、合肥、重庆、深圳等城市招商，取得好效果。中国海洋石油总公司投资３ ０ ０亿元的“煤基清洁能源合作项目”已签约；红星美凯龙家居生活广场合作项目，总投资７．９亿元，项目已实施；香港中华煤气投资１ ０ ０亿元的浑源油母页岩开发项目已开始实施；雨润集团投资３ ８亿元的“大同农副产品物流交易中心＂项目在第四届中部博览会上签约；在第四届中部博览会上共签订各类经济合作项目１ ８个，项目总投资额３ ６ ４．９ ５亿元，拟引资额达２ ０ ９．５ ７亿元。“２ ０ ０ ９海外侨商投资考察洽谈山西行大同洽谈活动”的举行，侨商在同签下３亿元投资意向。
三、存在的问题
１、内贸方面：受内外经济下滑影响，全市大型商贸批发零售企业销售困难，增长缓慢。１—６月份，限额以上批发业零售额比去年同期明显下降，零售业零售额比去年同期增长不明显，基本持平。广大市民消费信心不足。从今年２月份开始，社会消费品零售总额增幅逐月下降，２月份为１ ７．９ ８％；３月份为１ ６．６ ９％；４月份为１ ３．４ ７％；５月份为９．５％。由此可以看出，消费呈下降态势。
２、外贸方面：１—５月份，企业订单大幅下降，机电产品和资源类产品下降尤为严重，同比分别下降７ ０％和７ ２％；有１ ２家企业因运行困难而关停，目前有业绩的出口企业为３ ２家；进口需求不足，新开工项目少，导致设备进口下滑，进口比去年同期下降５ ６％。
３、外资方面：受金融危机影响，外商投资直线下降，１—６月份全市新批外商投资企业只１家，追加注册资金３家，合同利用外资额４２８２万美元，同比上升８７．５％。
我市商务经济呈下降趋势的主要原因有以下几点：
一是随着金融危机对内地消费品市场影响的进一步加深，加之全面提升安全生产等原因，全市煤炭、电力、冶金、化工、医药、建材、机械、食品加工八大支柱产业除电力和食品加工盈利外，其余六大产业全面下滑，特别是煤炭企业的停产关闭，使大同工业生产连续出现负增长，失业者增多，经济收入减少，全社会的购买力下降，使消费表现为低迷。
二是元旦、春节两大节日使大量的购买力集中投放，２、３、４几个月属购物淡季，导致消费意愿降低。
三是居民消费观望心理仍较重，预防性储蓄增长。
受全市工业经济效益下滑，直接影响到居民收入的增长。城市居民预期收入下降，市场忧虑下尚未消除，消费信心淡化，城市居民消费观望心理较重，储蓄意愿大于消费意愿，导致购买力下降，储蓄增加。今年１季度末，大同城镇居民人均可支配收入３ ７ ４ ４元，同比增长１０．２８％，人均消费性支出２６６．１７元，同比增长３．８％；５月末城市城乡居民储蓄余额１３６２．３亿元，比年初净增６９．７亿元，增长１９．７％。
四是财富效应减弱，影响消费增长。
２００８年，受全球金融市场拖累以及国家宏观调控政策变化影响，中国股市迅速下跌，股市大幅下挫造成居民财产性收入大幅缩水，非工资性收入的减少直接影响了居民的消费能力，尤其是大额消费，升级性消费的欲望。
五是大同市加快城市改造步伐，出现了历史上从未有过的建设和拆迁力度，拆迁导致城市商业网点减少，而我市大部分是临街的商住楼，一但被拆，重新恢复再建或租赁，需要一个过程和周期，其地理位置的变化和消费熟悉度均受影响。加之，道路改造拓宽，给居民出行造成很大困难和不便，平时除去急需采购商品不上街，节假日、小黄金周各大商场客流量明显减少，消费也自然减少。我市大型超市沃尔玛，因门前修路道路封闭，送货车进不来，出不去，一段时间超市基本上没有商品可卖。
六是国际金融危机对外贸企业的直接影响，产品成本加大，销不出，造成亏损或被迫停产。
七是招商引资难度增大，我市这几年虽然软硬件环境明显改善，但尚须进一步优化投资环境。
四、下半年打算
（一）强化流通引导生产和促进消费的功能和作用。过去计划经济时期的三级批发体系被打破后，我们因咽废食，不敢再提批发，导致目前批发业组织化程度低，批零发展与制造业发展不相匹配，批发功能有所减弱，致使流通业的先导作用不突出。在市场经济深入发展的今天，我们有必要重提批发业，要重视其建设和采购功能，拓展融资、租赁、物流配送、供应链整合等，完善经销、代销等批发网络，构建符合市场经济的批发体系。今年我市将启动工业、商贸、农业三大物流中心建设项目。
（二）进一步增强消费对经济增长的拉动作用。由于消费需求的决定因素是居民收入水平、消费习惯和消费倾向，具有稳定性。有关资料表明，我国居民最终消费率１９８５年为５２％，到２ ０ ０ ７年降到３ ５．４％，降低了１ ７个百分点。而发达国家为７ ０—８ ０％之间。居民边际消费倾向徘徊在０．６，就是每增加１元收入只花６角。去年底，我国城乡居民储蓄存款余额高达２ １．８万亿元，人均１．６ ７万元。问题是居民收入结构为“宝塔型” （２ ０％的人掌握８ Ｏ％的财富，８ ０％的人掌握２ ０％的财富），这是消费的瓶颈，而发达国家为“橄榄型”（１ ０％的人富，１ ０％的人穷，８ ０％的人为中产），中产阶级多有利于消费。
鉴于此，我们在关注提高居民可持续消费能力，把搞流通作为扩大消费的切入点，营造安全放心消费环境的基础上，下半年着力抓好六大消费：一是提升假日消费；二是扩大家政服务消费；三是家电家居用品消费；四是提升汽车农机消费；五是名优特产消费；六是文化休闲旅游消费。
（三）进一步加大“稳外需、保市场、保份额＂的工作力度。金融危机导致主要经济体进口萎缩（美国下降２ ９．９％；欧盟下降３ ０．８％；日本下降２ ９％），外需减少。一方面要及时分析形势，充分估计国际环境的复杂性和严峻性，另一方面要迅速做出反应，多管齐下，有效应对，帮助外贸企业克服眼前困难，保持进出口稳定、健康增长。在金融危机的情势下，消费者压缩高端产品的消费，选择中低端产品和廉价产品，这样就产生“土豆效应”，鉴于此，应大力支持和扶持农产品企业扩大出口，创造新的创汇增长点；努力做好出口供货向自营出口转移的工作，协助企业将代理变为创汇，扩大对外贸易。继续用好用足中小企业国际市场开拓资金和市政府出口创汇贴息资金等各种扶持促进资金，扶持企业走向国际市场。相关研究表明，出口每增长１％，可以拉动当年消费增长０．６ ８％，拉动国内投资０．７ ４％，因此，政府应尽快出台鼓励科技兴贸和扶持机电产品、农畜产品出口的政策，设立“科技兴贸专项资金”和“优化出口商品结构专项资金”；设立“反倾销应诉专项资金”，建立对外贸易监控体系，增强处理贸易争端的能力。
（四）加大招商引资力度，狠抓项目建设。继续强化“三个突破”、“三个转变”的招商方式，在推动中海油“煤基清洁能源合作项目”、红星美凯龙“家居生活广场合作项目”、香港中华煤气“浑源油母页岩开发项目”、雨润集团“大同农副产品物流交易中心”等项目早日建成投产的同时，按照大同的发展实际规划布局，新上一批符合产业政策、技术起点较高、市场前景良好的大项目，争取在引进一批标志性项目、高科技含量、高附加值项目、集聚带动效应强的项目上取得突破。
（五）加快信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序。信用是市场经济运行的前提与基础。建立和完善企业信用体系是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。为此，我们一方面要强化市整顿和规范市场经济秩序领导办公室的作用，严厉打击各种欺行霸市、哄抬物价、制假售假等不法行为，坚决杜绝假冒伪劣产品，另一方面要从根本上出发，强化信用体系建设，以规范和净化市场，推动企业健康发展，引导居民安全放心消费。一是要全面建立市场诚信记录。完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中留下的“痕迹”，实行归档管理。二是建立市场诚信信息共享制度，探索建立全国统一的市场诚信信息平台，实现跨地区、跨部门的市场诚信记录联网，真正使那些失信的市场主体寸步难行。三是要积极培育诚信服务市场。通过政府鼓励示范、增强市场诚信意识、引导企业重视失信防范机制等措施，培育和形成市场诚信的产品需求。四是要严厉惩治失信市场主体。对有不良行为记录的单位或个人及时处置，使违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利。五是要大力开展诚信宣传教育。通过对全社会的诚信宣传教育，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
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