| 以人为本抓调处 强化责任保稳定——尽心竭力构建和谐商贸环境 |
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| 2009-09-15 10:05 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
近年来，我以排查调解矛盾、解决纠纷为突破口，切实加强了社会治安综合治理，在全系统营造了安全稳定的环境，开创了连年“无群体越级上访，无矛盾上交，无重特大刑事治安案件，无群体性械斗，无民间纠纷激化”的“五无”良好局面，创造了有利于商务事业快速发展的和谐环境。
一、将综治例会制度作为矛盾排查的有效手段，精心安排、确保实效
为落实同办发［２００９］１２号文件精神，市商务局以高度的政治责任感和强烈的责任心，从维护全市稳定大局出发，积极发挥牵部门的组织带动作用，立即组建商务系统综治例会领导组，成员单位包括市商务局、市粮食局、市供销社、市商贸国资公司、市物资集团以及市商务局所属１０个事业单位，建立了系统综治例会制度工作机制。为使综治例会有效开展，我们多次与市综治办领导会商研究，提前与成员单位联系沟通，强调了综治工作在当前形势下的重要性和严峻性，并就系统内部存在的重大安全隐患和不稳定因素进行精心调研和排查，为例会的开展打好了基础。工作中坚持做到：认真学习党的十七大精神和科学发展观，讲政治、讲法律、讲服务，做党和人民利益的捍卫者；努力学习社会治安综合治理的理论和业务知识，提高工作水平，不断取得社会治安综合治理的主动权；每季度召开一次系统综治、民调情况工作例会，通报治安稳定情况，排查和消除不安定因素，建立台帐，研究措施，采取对策，认真落实；每季度召开一次综治联席会议，传达上级指示，安排部署工作，协调解决重大治安问题。６月２６日，全市商务系统第一次综治例会率先召开，并取得良好效果，市综治办杨主任、于科长见证了这次例会的全过程，给予高度评价。本次例会的成功召开，得益于市综治委领导的支持，为解决问题提出了指导性意见；得益于各成员单位的高度重视，及时排查出了存在的问题隐患。通过对各单位情况通报的研究分析，初步整理出了涵盖整个商务系统当前存在的重大矛盾纠纷和安全隐患问题７个，其中重大安全隐患２个，重大矛盾纠纷５个。对此，我们及时研究确定包案领导及责任人，并作出调处安排意见，为化解问题提供了保障。具体处理意见为：一是大同市商业职工医院所属泰丰宾馆地下室重大安全隐患问题。确定苏德义、祁鹰为责任人。该问题已经人防办核定为报废工程，正在作进一步处理。二是在华林新天地办公单位（包括酒所、屠管所、老干中心）的重大安全隐患问题，李长副局长负责，已提请市综治委协调处理。三是大同市散装水泥办将由机构改革引发定岗位问题的矛盾纠纷隐患，白文负责，做好相关工作，待机构改革时依政策办理。四是大同市商贸国资公司要求政府解决拆迁过渡费的矛盾纠纷隐患，祁哲峰、解敏负责，正在协调中。五是大同市供销社所属两公司的养老、医疗保险问题，王宝英、穆玉生、韩志强负责协调中。六是大同市粮食局一公司改制引发的工作和社会保障等问题，马建华负责协调中。七是大同市物资集团合并引发的定岗和待遇问题，赵玉英负责，已通过市国资委直报市委、市政府解决。
二、将矛盾调处作为维护稳定的首要问题，排查到位、情理兼施
维护稳定，强化领导是前提，排查是关键。在局党组的正确领导下，我们从严抓起、从细做起，有力地维护了商务系统人心安定、治安稳定的大好局面。一是成立机构、强化领导。为保证工作的一致性，我们坚持矛盾纠纷排查调处领导机构与综治领导机构一套人马。局长栗培林同志强调，任何矛盾纠纷都是由“小”引起的，必须注意排查，将矛盾化解在萌芽状态，任何矛盾的激化，都是领导的失职。二是排查到位。我们始终注意引发各种矛盾的苗头性细节，从学习、工作延伸到了生活，决不放过任何一个环节。“法轮功”的危害是有目共睹的，虽经国家取缔，曾一度时期销声匿迹，可是后来又有抬头趋势，它们利用传单和网络扰乱人心。为此，我们通过多种形式宣传“法轮功”的危害性，要求大家坚决抵制，并开展了认真细致的排查工作，全系统没有一人参加过“法轮功”组织。三是信访接待诚恳。我们认真开展了系统信访接待日和全系统联动大接访活动，坚持做到了领导牵头、挂牌服务。对每一次群众来访，都热情接待，并晓之以理、动之以情地帮助解决问题，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限期解决，并说明理由。每一次来访，我们都认真做好了记录，对那些不能及时办理的，都进行了疏理分类，建立了台帐。由于矛盾调处和信访接待及时到位，因而没有一起群体性越级上访事件发生。同时，在我们以心交心、以理服人的胸怀感召下，全系统上访案件逐渐减少，２ ００８年，共举办系统信访接待１２次，共接待上访案件７件１３人次（办理市信访局转办案件３件），其中群体上访３次。现场答复２件、办结２件，转办３件。特别是彻底解决了退伍军人工作的遗留问题。上访批次和人数大幅下降，为近年最好水平。
三、将解决问题作为构建和谐商务的最终目的，创新方式、倾力推进
市商务局组建以来，市委、市政府交由我们牵头进行五大系统信访接待，我们义不容辞地承担起了这项任务。虽然信访工作面进一步扩大，工作难度进一步加大，但我们积极想办法、出主意，采取有效措施，切实抓好了信访工作。一是实行了局领导轮流接待制度，有关科室人员参与信访接待工作，形成共同关心和支持信访工作的氛围。二是实行礼宾式待遇。我们一方面将桌子摆成圆桌式，面对面交谈，近距离接触，热情接待信访预约群众，让他们感受到我们工作的诚意，体会到组织的关怀和温暖，另一方面每次举办信访接待日，都要在会场悬挂信访横幅，桌面上摆放桌签，对每一位上访群众都相敬如宾、热接热待，不仅问寒问暖，而且送上热茶。三是公开交心。对信访群众提出的问题，我们都请所属单位负责人和上访群众面对面、心平气和地一一进行解答。由于接待形式的创新，增进了群众对政府的理解和信任，使一些问题在友好的气氛中得以解决，没有发生过任何矛盾冲突的场面。对于某些问题所涉单位确有实际困难而解决不了的，我们要求这个单位尽早写出书面情况报告，主管单位加注意见后，呈报市政府、市综治办和市信访局协调解决。对一些大家反映强烈的问题，我们加强了督办服务，给主管单位开出督办卡和催办卡进行督办和催办，同时及时与转办单位进行联系，询问落实情况，问题不解决决不松劲，并将处办结果及早通知上访群众，赢得了群众的理解和信任。
四、将综合治理作为其他工作的重要保证，严密部署、狠抓落实
我局始终高度重视综治工作，将此作为开展一切工作的重要保证牢牢地抓在手、放在心上，坚持做到综治工作与全局业务工作一同安排、一同检查、一同验收，从而取得了“双赢”效果。一是组织机构健全。我们本着“上为市委、市政府分忧，下为特困职工解愁”、“安全第一，稳定压倒一切”的原则，坚持由局党组书记、局长任组长，分管综治信访的副局长任副组长的综治领导组不变，从而强化了对综治工作的领导。领导组下设办公室，具体负责接待群众上访，答疑解惑，安全保卫，上传下达，排忧解难，维护稳定。二是部署及时。每年的年初岁尾，在总结上年工作安排本年度工作的同时，将创安工作提上了重要议事日程，强调创安工作的重要性，旨在为大家敲响警钟，防微杜渐。三是监督检查到位。我们至少每半年召开一次综治领导组会议，分析治安形势，研究解决安全防范工作中出现的重大问题，进一步部署安全防范工作，从而与年初部署年底总结形成了一个完整的链条，保证了工作不断、秩序不乱。与此同时，局长栗培林同志在每月一次的局例会上要求各科室和所属单位负责在汇报工作时将综治工作存在的问题一同汇报，以便及时解决问题。他还带领局综治办人员定期不定期地深入所属单位进行综治工作专项检查，特别是对系统单位的门房、机房、锅炉房和财务重地等进行重点查看，提出指导性防范意见。四是制度健全。我们坚持抓领导、领导抓，层层落实综治责任制，建立起了有效的组织管理制度，如门卫值班制度、巡逻制度、消防工作制度、安全检查制度和责任追究制度等。年初我局与市委签订了社会治安综合治理责任书后，又及时与北关街道办事处和所属各单位分别签订了社会治安综合治理责任书，从而保证了各项工作的落实。此外，我们对市综治委及综治办安排的工作积极响应，开展的有关活动主动参与，事事处处推动了全系统创安工作的开展。
五、将治安防范作为创建“平安单位”的基础，强化管理、常抓不懈
为保障商务系统安全，我局按照“企业事业单位治安保卫条例》、上级部署和有关要求强化了内部治安防范工作，同时把制订安全生产事故应急预案和建立、健全应急机制提到了议事日程，把它作为全面履行政府职能、建设法治政府的一项迫切任务来办，并制订《大同市商务局安全生产事故灾难应急预案》，有效地预防了各种问题的发生，从而营造了良好的工作、生活环境。一是配齐配强了治安防范队伍。为加强治安防范，保卫国家财产和群众身体健康、生命安全，我们特聘部队转业、从事过保安、公安工作的人员为治保专职人员，同时坚持治安防范群众化的方针，充分发动群众参与，要求局机关和１ ０个下属单位都设立了治保小分队，合力维护全系统的人、财、物安全。二是强化管理。一方面加强对治保人员的教育培训，主要是岗位培训和以会代训，不断提高素质、增强战斗力；另一方面对“五管”要害部位做到底数清、情况明，配齐了“三铁一器”，并根据具体情况制定出切实可行的防范措施。同时加强对相关人员的管理，增强他们的防范意识和责任意识。对雇用人员，我们通过雇前访查、雇用后观察，并定期不定期地谈心活动进行思想交流，从而保证其工作态度和思想的积极向上、工作的积极主动，不存在违法情况。三是强化措施。坚持门卫值班制度，２４小时不得脱岗；建立了来人来访登记制度；夜间执行巡逻制度，要求巡逻人员从０点至凌晨３点至少巡逻２次；坚持安全检查制度，定期不定期地开展安全抽查、检查，发现问题及时整改。通过一系列的工作的开展，各项防范措施得到了较好地落实。去年以来，我们对所属单位普遍开展了一次检查活动，对房产管理中心锅炉和小区内的各种公共设施进行了认真检查，配合局安全生产领导组督促市区范围内加油站进行了一次全面彻底自查，对商业职工医院的相关设备进行了重点检查，对商业学校的各种消防设备进行认真检查，发现个别单位消防器械配备不足，经批评教育后得到整改，并及时配齐了有关设备。四是加强了教育培训力度。局人事教育科和党办将综治知识纳入了党政干部教育培训内容，以提高干部职工的应对和处置能力。我们在抓日常学习的基础上，还多次开展了禁毒宣传教育，使大家远离了毒品，全系统无一人涉毒。结合“五五普法”，开展了持之以恒的法制教育培训，结合全民法制教育，通过加强领导、安排部署，学习了应该掌握的所有内容，取得了良好效果，推动了综治工作的顺利开展。
六、将建立长效机制作为和谐商务的制度保证，目标明确、常改常新
１、找准问题求突破。我们在综治方面还存在一些问题，主要表现在系统内综治工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象；一些单位对如何创造性地推进综治工作，缺乏深入的思考和探索；综治工作的方式和方法在创新上力度还不够大。在下一步工作力求改进，抓出成效，为和谐商务做出新贡献。
２、创新措施促平安。我们要本着牢固树立和落实科学发展观，努力践行“商务工作为人民”的工作宗旨，不断把综治工作提高到一个新的水平。一是抓总结提高。在不断总结综治工作的基础上，对深入开展创建“平安单位”工作进行了大力宣传。二是抓规范创新。在原有综治工作的基础上，不断创新工作方法、工作手段，建立长效机制，深入基层调查研究，认真探索创建“平安单位”工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。三是抓检查督促。进一步完善岗位责任制，把创建“平安单位”工作与机关效能建设、与政风行风建设、与学习实践活动结合起来，坚持“一票否决制”，加强检查督促，狠抓各项综治制度的落实，促进综治工作持久深入地开展。
３、强化整改出成效。一是要通过抓工作责任制，严格按照 “谁主管、谁负责”的原则，落实工作机制，把群众信访问题解决在了本部门、本系统内，不把矛盾上交或推向社会。二是要通过抓信息报送机制，抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和信息报送工作，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强综治工作的实效性。三是通过抓应急处置机制，进一步健全完善处置集体上访、异常上访和群体性突发事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四是通过抓信访和综治责任追究制度，将是否重视信访和创安工作、是否做好信访和创安工作，纳入党员干部的效能考核范围，进一步提高创建“平安单位”工作的质量和水平。
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