| 市商务局认真“回头看”细致抓落实 |
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| 2009-11-02 11:21 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
市商务局作为第二批开展学习实践活动活动的单位，局党组从全局性战略高度出发，确立了切合本单位实际的“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题和载体，自觉践行“商务工作为人民”的宗旨，市委第十六指导检查组对我局学习实践活动给予精心指导，各项工作圆满完成，实现了全市商务事业平稳较快发展。按照市委安排，我们积极开展自查，对全局整改落实工作进行了认真细致的“回头看”。
一、主要成效
在学习实践活动中，全局党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一在中央和省市的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中，我们对科学发展观有了更深一步的认识，形成了广泛发展的共识，各项商务工作平稳较快发展的成效正在显现。
（一）思想认识有了新提高。大家充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，对促进我市“转型发展、绿色崛起”、推动商务事业科学发展，具有重大的现实意义，对商务工作积极应对当前国内外形势具有重要的指导性。广大党员更加深刻地认识到学习实践科学发展观的重要意义，更加全面地把握了其科学内涵、精神实质和基本要求，进一步增强了自信心和坚定性，大家充满了热情，在学习实践活动中，结合本职工作，自觉贯彻落实科学发展观。
（二）责任意识有了新增强。针对当前国际国内形势，结合今年工作内容、工作目标和明年的打算，以及如何实现商务事业科学发展，党员干部结合各自工作岗位的特点，敞开思想，对照科学发展观的要求，查找差距。大家表示要在本职岗位上争创一流成绩，努力打造一支心齐、风正、劲大、实干，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的商务事业队伍，为我市科学发展做出新贡献。通过开展深入学习实践科学发展观活动，为全年各项任务的圆满完成打下了坚实基础。市委学习实践活动第２７期《简报》刊发了“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务一市商务局扎实推进学习调研各项工作”：第６７期《简报》刊发“正视差距、解放思想——市商务局学习实践活动注重实效”。
（三）作风建设有了新转变。在学风上，围绕理论联系实际、提高科学发展的能力、破解发展难题学习，真正做到学以致用，以学促干。做到了在提高思想认识上下功夫，自觉学习实践上下功夫，在突出实效上狠下功夫，努力实现“六个新”。通过解放思想讨论和学习调研，大家立足商务工作实际，紧扣科学发展主题，就当前世界经济增长放缓、金融持续动荡的经济大环境，对我市商务发展可能造成的波及和影响，本着解决突出问题的主导思想，力求取得解决突出问题的效果，提出了许多意见和建议。全局党员思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风都有了明显变化，进一步形成了奋发向上、干事创业、科学发展的良好风气。《大同日报》（４月１３日）刊发我局“推进流通现代化，发展现代服务业一我市商务部门多措并举保增长”。
二、做到“四明确、一承诺”
局党组、局学习实践活动领导小组先后召开１８次会议，研究部署全局学习实践活动工作。全局上下广泛开展谈心活动，认真查找存在的问题，梳理汇总出１０项意见建议，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，制定了科学可行的整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出了整改落实的目标、方式和时限要求。明确整改落实项目１０个，其中涉及应对金融危机，推动“三个发展”的项目２个，事关群众切身利益、维护社会稳定的项目３个，其他项目５个；明确了责任领导１０名，承办部门２０个，把整改的各个问题、各项制度，分解到分管领导和承办部门，把责任落实科室，列出具体落实的时间表。对于涉及面较广、需要多个部门协调、较长时间才能解决的５个问题，明确了责任人、牵头科室和努力的方向，理清工作思路，积极创造条件解决。积极理顺商务机构职能，与市编制办进行协调，为完善县区商务体制进行多次调研，着力理顺解决县区体制问题，力争做到上下对口，政令畅通。
根据全市商务工作实际，我们着力从长远考虑，创新体制机制，建立有利于科学发展的长效机制，从扩内需、保增长，稳外需、保市场，做好承接实现招商引资新突破，维护市场稳定和安全，转变工作作风、提高办事效率等五个方面，在市委学习实践活动承诺专报、《大同日报》向全社会公开承诺了１３件事项。采取发放文件、《大同运行月报》和《大同商务网站》把存在问题、责任单位和责任人，采取的措施办法，解决问题的进展和结果等向群众公布，自觉接受监督。
三、整改落实有序推进
我们始终把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，做到了边学边改，边查边改，已经解决了５个事关群众切身利益的问题。对于关系全市商务领域科学发展的热点难点问题，积极开拓思路，下大力想办法解决，一是帮助企业应对危机；二是建立内贸流通长效机制；三是推行招商引资工作新机制；四是畅通服务“三农”新渠道；五是加强机关作风建设的规范管理。市委学习活动领导小组第１２１期《简报》和山西省商务厅“商务新闻”刊发“市商务局以服务群众为取向，认真践行科学发展观”；《大同日报》》６月１１日刊发市商务局“积极应对金融危机”；《大同晚报》８月８日刊发“我市招商引资呈回暖态势——上半年外资利用同比几近翻番”；《大同日报》、大同广播电台８月２３日播发市商务局“采取八项措施，拉动消费增长——全市商务经济呈现向好态势”。
对于需要上级才能解决的体制机制问题，积极向相关部门反映。一是理顺各种关系，建立健全服务体系，探索建立运转有力的长效服务机制，以“全身心、全方位、全天候”的工作理念，认真践行“商务工作为人民”宗旨。二是努力提高干部队伍素质，加强政治理论、专业知识、行政执法等教育培训。三是加强党的建设和廉政建设，积极探索建立符合商务行业特点的党建和惩治、预防腐败体系。
四、创新体制机制
进一步建立健全符合科学发展观要求的制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，提高了内部管理水平，夯实了商务工作科学发展的基础。先后完善了“商务局党组会议，局务会议制度，进一步改进工作作风严肃纪律的规定以及财务内控制度管理办法”等４个规定和制度；重新制定并出台了“公共节能有关规定，建设节约型机关有关规定”等５个制度。《大同市散装水泥管理条例（草案）》已经列入全市年度立法计划，市人大一审通过。
我们着力从长远考虑，创新体制机制，建立有利于科学发展的长效机制，通过开展深入学习实践科学发展观活动，为全年各项任务的圆满完成打下了坚实基础，呈现良好发展趋势。
（一）帮助企业应对危机，建立外贸企业联席制度。我们积极研究应对国际金融危机，帮助企业排忧解难。建立外贸联席制度。每季度召开一次有进出口企业、海关及银行相关部门负责人参加的联席会议，进行形势分析、制定对策、听取意见，安排下一季度的工作；开通了“大同市进出口企业网站”。及时发布涉及对外贸易方面的“政策法规”、市场营销等信息，建立了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台，为全市外向型经济运行提供协调、指导服务，起到了积极促进作用，已有４０多家企业注册。为企业解决难题。帮扶外贸进出口企业，正确申报符合国家有关政策的项目。协调银行进行融资，利用出口信用保险，扩大进出口业务。实行备案登记。在３个工作日办结，赋予企业进出口资格。
（二）加强市场运行监测，建立内贸流通长效机制。抓好市场运行监管、监测，为领导正确决策提供监测结果和可靠依据，积极推动全市城乡消费稳定增长。建立商务预报制度。及时发布市场运行动态、政策法规，分析市场运行状况，进行商务信息交流，加强了对现代流通企业的指导服务。创办市场运行监测快报。每周一报，随时反映商品流通、价格变化、供求关系等情况。首家创办市场运行月报。内容包括商务形势、信息交流、理论探讨、政策发布、行业管理、国内外贸易、招商引资、对外合作等，为全市商务工作的综合窗口。应急主要商品储备。每年下半年开始，年底完成，实施全市调控，平衡市场应急管理。
（三）转变招商方式，推行招商引资工作新机制。建立全市招商引资工作机制，做好外来投资企业的管理和服务工作，提供便捷优质的服务。联合年检。每年组织七个相关的行政部门，对外资企业进行联合年检，了解企业情况、通报形势并听取意见。提供服务。坚持“一站式”服务，一个窗口办理，一个窗口办结；为投资者提供项目、技术、管理等咨询服务。解决问题。定期研究和协调解决外来投资企业的重大问题；对于有困难和偏远地区的外资企业，主动上门年检。
（四）积极搭建平台，畅通服务“三农”新渠道。按照国家商务部“万村千乡”市场工程、“双三十”农产品市场工程、“家电下乡”及农村商务信息服务体系建设工程等重点工作，创思路、出新招，科学推动全市城乡消费稳定增长。搭建服务平台。主动与市邮政局对接，以“家电下乡、服务三农”为切入点，达成服务“三农”合作意向，建立连接政府、企业和农户的平台；召开九家“家电下乡”服务企业对接会；举行大型宣传活动，让家电下乡家喻户晓。搞好制度建设。先后建立了全市“家电下乡”联席会议制度和投诉举报制度，实施科学管理和信息化管理，对于工作中出现的问题，及时协调处理，有力促进了家电下乡工作的开展。进行专项检查。６月份，会同市财政局、城区等部门，检查了５个家电下乡销售网点，进一步规范市场秩序。
（五）转变工作作风，提高办事效率。深入开展“争创文明机关”，“争做人民满意公务员”活动，建立健全首问负责制、限时办结制、失职追究制等规章制度，以制度建设促行为规范。树立文明、廉洁、高效的工作作风，在行政审批工作中坚持做到“一次说清咨询事项、一次讲清办事程序、一次发全登记表格、一次办完符合条件的项目”。凡属我局初审、审批的项目（除成品油经营资格初审需２０个工作日外），在提供完整准确的相关资料后，３至５个工作日内办理完毕。严格效能考核，强化责任追究。继续实行科室百分考核制，统一进行考核，奖勤罚懒。年底让全市相关部门、企业和人民群众对我局进行满意度测评，如果全局第一次被评为不满意，局长受黄牌警告，第二次引咎辞职；科室第一次被评为不满意，分管领导受黄牌警告，第二次引咎辞职；公务员第一次被评为不满意，其本人受黄牌警告，第二次待岗培训。设立了意见箱，公布了监督电话，接受社会监督。
五、群众评议和满意度测评全部满意
将“四个商务”主题贯穿于整个学习实践活动全过程，我们紧密结合商务工作实际，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，整改落实有序推进，向群众公开承诺的实事已经开始兑现，从而使学习实践活动与商务中心工作取得了“双赢”共进的良好效果，我局学习实践活动相关消息，被市委学习实践活动《简报》、《大同日报》、大同电视台和大同广播电台等媒体报道７０余次。市委检查组到我局八次指导工作，都给予了充分肯定和好评。在组织的学习实践活动三次群众评议、满意度测评中，有１６９名相关人员参加，结果为全部满意，达到１００％。
六、整改落实成果有效转化
把科学发展观落实到各项商务工作中，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动，真正做到了学习工作“两手抓、两不误、两促进”。先后１０次到北京、上海、南京、合肥等城市招商，取得好效果，雨润集团投资３８亿元的“大同农副产品物流交易中心”项目己签约；赴昆明学习招商经验已形成报告：全市东小城建设工作有序进行；我市“家电下乡”工作２月份启动以来，全市销售产品８８４０台，售额逾１７８０万元，广大农民充分享受到惠民政策；组织３次对外贸易应对金融危机座淡会和进出口企业相关知识培训，为企业应对金融危机谋划发展思路，为抢抓机遇，赢得市场，起到了积极作用；开通了“大同市进出口企业网站”，建立了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台。目前，外商投资、贸易流通消费、“引进来”和“走出去”、国内市场的开发和国外市场的开拓、市场供应和监管工作均得到了全面推动、共同提高；城乡商务发展、城市社区商业和农村商贸流通协调并进。上半年，全市社会消费品零售总额完成１１８．７亿元，同比增长１０．０９％。“万村千乡”市场工程有序推进，《大同日报》７月１３日刊发我局“万村建网点，千乡拓市场”。《大同晚报》、大同电视台播报相继以“构建现代流通网络，营造放心消费环境——本市今年已建１４０个农家店”进行了报道。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，不仅真正形成了与科学发展观相适应的领导作风，真正把科学发展观的要求转化为推动科学发展的正确思路，而且转化为科学发展的实际行动，有力地推动了各项工作，为全年各项任务的圆满完成打下了坚实基础。我们要增强自觉性和责任感，始终把科学发展观作为一项长期的任务落实到商务工作中。认真做好承诺践诺，促进“三保”，进一步解决好影响和制约商务事业科学发展中存在的问题。保持高昂的热情，拿出更大的力气、更足的工作劲头，继续巩固学习实践活动成果，为推进全市商务工作平稳较快发展做出更大贡献！
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